率先打制市场化、化、国际化一流营商，是、国务院交给上海的主要使命。现就我市聚焦提拔企业感触感染，持续打制国际一流营商，制定《上海市聚焦提拔企业感触感染 持续打制国际一流营商步履方案》。详见↓针对企业登记反复填报材料等问题，推进“上海企业登记正在线”数智化升级，强化申请表单智能预填、申请材料智能生成、申请前提智能预检等功能。推广使用企业居处尺度化登记消息库，推进企业名称智能申报、跨区运营场合存案和企业分支机构登记集中打点等行动。丰硕电子停业执照和“运营从体身份码”（“企业码”）使用场景。（义务单元：市市场监管局）强化严沉工程审批专人办事、全程帮办、容缺受理、“办事包”机制等办事保障。支撑沉点财产项目参照严沉工程进行办理。摸索制定区域空间生态办理清单和沉点项目审批名录，对未纳入沉点项目审批名录且合适区域空间生态办理清单要求的扶植项目，按照可免于打点环评手续。优化不动产登记办事流程，提拔不动产登记网办比例。进一步深化区级审批审查核心实体化运做，提拔“一个核心”统筹协和谐一坐式集中办事能力。推广使用“建建师担任制”，优化轨制法则和配套行动。（义务单元：市规划资本局、市住房城乡扶植办理委、市生态局）推广电力接入办事包和契约制接电办事，加速电力接入。制定公共供水企业消息公开办理。强化园区和商务楼宇通信配套设备扶植办理，保障企业自从选择宽带资本接入，实现挪动收集配合笼盖。（义务单元：市经济消息化委、市水务局、市通信办理局）开展平台企业用工指点和新就业形态劳动者权益。升级上海公共就业聘请平台，推进“15分钟就业办事圈”扶植，高质量建成500个社区就业办事坐点，为就业群体和用人单元供给供需婚配、能力提拔、援帮帮扶、创业指点等办事。支撑更多合适前提的企业连系现实需要自从开展技强人才评价。深化劳动监察仲裁，摸索案前化解机制，推进劳动胶葛柔性化解。（义务单元：市人力资本社会保障局）激励更多金融机构参取，鞭策更多企业开展消息披露。开展上海银行业金融机构绿色金融评价。摸索成立以不动产、股权等做为信任财富的登记及配套机制。（义务单元：中国人平易近银行上海总部、上海金融监管局、市委金融办）完美国际经贸法则征询办事机制，支撑行业协会、国际商业推进组织等供给便利专业的办事。扩大高新手艺货色布控检验模式享惠范畴，优化研发检测用物品进面试点。落实好提前申报、先放后检、多式联运、电子证书使用等行动，提拔通关便当化程度。优化全链条办事，提拔上海船舶办事能级。（义务单元：市商务委、上海海关、市交通委）落实税收事先裁定办理法子，进一步提拔税收办事程度。优化“纳税缴费”一件事功能使用和多语种多渠道税费征询办事系统。深化“税通”跨境税收办事品牌扶植，为跨境纳税人供给全周期、全方位、全流程涉税办事。推广使用全面数字化电子，积极响应信用优良、风险较低企业的数字化电子用票需求，提拔企业用票便当度。（义务单元：市税务局）深化数字法院扶植，赋能司案提质增效。优化姑且仲裁轨制机制，强化对仲裁的司法支撑取监视。加速培育国际一流仲裁机构，鞭策取境外出名仲裁及争议处理机形成立资讯互通、研究互动、推介互利等合做机制。支撑商事调整组织按照市场化运做的体例供给专业解纷办事，完美商事调整配套轨制，提拔商事调整的可及性及专业办事程度。（义务单元：市高院、市、市贸促会）严酷落实公允合作审查轨制，对行政解除、合作行为严酷法律，处所、市场朋分。完美招投标和采购全过程监管，明白资历项目准入范畴，正在采购工程中预留份额特地面向中小企业投标。保障平易近修建建企业公允参取合作，将企业外省市工程业绩和惩罚消息纳入建建业企业信用评价。优化学问产权公共办事，实施学问产权公共办事普惠工程，推进“一坐式”学问产权集成办事平台优化升级。（义务单元：市市场监管局、市财务局、市成长委、市住房城乡扶植办理委、市学问产权局）完美打点破产府院联动机制和配套轨制，加强企业破产行政事务协调。完美沉组和破产沉零件制，支撑以市场化体例开展庭外沉组。进一步优化破产案件全流程网上办案平台，摸索向相关从管部分正在线共享破产案件受理等消息。拓宽破产办理人正在线查询破产企业消息的范畴，提拔查询便当度。（义务单元：市高院、市成长委、市、市规划资本局、市市场监管局、市税务局、市数据局）1。高效办成一件事。以国度“高效办成一件事”沉点事项清单为牵引，完美沉点事项清单办理和常态化推进机制，环绕人才引进、政策搀扶、项目审批等沉点范畴和高频事项，新推出一批“一件事”事项，打制笼盖企业、小我全生命周期的“一件事”办事系统。鞭策“一业一证”全程网办，成立电子证照数据处置机制。（义务单元：市办公厅、市数据局、各区）2。拓展奉告许诺制。完美奉告许诺信用消息无感核查和归集使用机制，压减企业处事材料，优化处事流程。摸索开展奉告许诺制“叠加式”，对特定行业、特定区域准营项目实施“一次许诺、一次审批”。（义务单元：市办公厅、市、市数据局、各区）3。聪慧好办办事。开展“人工智能+政务办事”步履，推进政务办事事项智能审批和申报办事，实现高频事项“线上专业人工帮办”全笼盖，提拔申报预填比例、首办成功率、线上人工帮办接通率、一分钟内初次响应率、办件对劲率。（义务单元：市办公厅、市数据局、各区）4。线上线下融合。推进政务办事尺度化、规范化、便当化扶植，依托线上智能化办事系统提拔线下办事程度。依托线上线下政务办事渠道，为企业和群众供给一坐式法令办事、金融办事、人才办事、科开办事、国际贸换衣务等增值办事。（义务单元：市办公厅、各相关部分、各区）5。便当异地打点。削减跨区域运营企业对统一事项的反复打点，鞭策各级政务办事场合按需开设近程窗口，使用近程身份核验、音视频交互、屏幕共享等手艺为企业和群众供给近程帮办办事，实现更多政务办事事项市内通办、长三角跨省通办。（义务单元：市办公厅、市数据局、各区）6。完美热线为企办事网上专项通道，供给“点点通”企业版和学问库消息查询办事，便当企业处事、求帮、赞扬和政策征询。做强“线上人工帮办”办事，实现企业高频依申请处事事项曲连营业审批部分，帮力企业高效处事。（义务单元：市办、市办公厅、各相关部分、各区）1。政策评估。对经济政策和非经济性政策开展宏不雅政策取向分歧性评估，推进涉企的律例规章、行政规范性文件、政策的常态化评估清理，同向发力支撑企业和财产成长。（义务单元：市成长委、市办公厅、市、各相关部分、各区）2。政策制定。落实涉企政策制定充实听取运营从体和商协会看法的工做要求，普惠性政策听取看法准绳上中小企业比例不低于50%。提高政策易读性，新出台的惠企政策文本力图短小精干、通俗易懂、曲奔从题。（义务单元：市办公厅、市成长委、各相关部分、成立“处长（科长）讲政策”轨制，加大沉点惠企政策力度。成立常态长效的政社合做机制，充实阐扬行业协会、商会、财产园区等社会组织和专业机构感化，加强政策解读的针对性和实效性。摸索通过短视频解读、政策曲播等新模式和“政策公开讲”“政策会客堂”等平台开展惠企政策解读，扩大无效。（义务单元：市办公厅、市成长委、各相关部分、各区）4。政策申兑。落实政策发布前对政策申报前提、申请材料、评审法则等审查要点进行全量精准标注的工做要求，保障政策精准推送和申报提示等智能办事。优化“一网通办”惠企政策精准办事平台，推进项目申报同一入口、同一取码、凭码核拨资金等闭环办理。拓展政策“免申即享”“中转快享”笼盖面。（义务单元：市办公厅、市财务局、市数据局、各相关部分、各区）5。政策指点。指点各区科学制定财产搀扶政策，规范招商引资行为，及时改正地域之间不良合作行为，进一步深化对企业跨区迁徙的办理和办事。（义务单元：市经济消息化委、各相关部分、各区）1。中小企业融资支撑。鞭策政策性融资基金不竭扩大笼盖面，常态化开展“商会批次贷”等银企对接勾当，全面落实中小微企业无缝续贷、无还本续贷政策。推广涉诉企业消息机制及司法信用数据共享共治机制，降低企业因涉诉被停贷、抽贷的风险。（义务单元：市财务局、市工商联、上海金融监管局、市委金融办、市经济消息化委、市高院）2。融资增信办事。优化市融资信用平台功能，健全信用消息归集共享长效机制，深化数据开辟操纵，鞭策金融机构加大信用融资产物立异研发和供给，帮力银企对接和融资撮合更便利。（义务单元：市成长委、市委金融办、市数据局、上海金融监管局、中国人平易近银行上海总部）3。融资对接办事。扶植融资办事核心，优化金融惠企“政策包”和“办事包”，吸引各类金融办事机构入驻融资办事核心，全面提拔金融办事质效。（义务单元：市委金融办、上海金融监管局、中国人平易近银行上海总部、各区）4。人才办事。积极打制“海聚英才”赛会平台，深化全周期人才办事“一件事”，优化人才立异创业生态。落实特殊人才引进工做，充实阐扬沉点企业正在人才引进落户中的从导感化，由其自从认定企业成长急需紧缺的各类人才。（义务单元：市人才局）5。职业技术培训。制定实施多方参取的上海职业技术培训方案，及时更新急需紧缺高技强人才职业（工种）目次和新技术培训项目目次。聚焦沉点财产强化急需紧缺技强人才培育。（义务单元：市人力资本社会保障局、市教委）6。老旧商务楼宇更新。分析使用规划、地盘、财务、税收、财产、环保等支撑政策，加速核心城区能级较低、空置率较高的老旧商务楼宇更新，提高商务楼宇资本适配度。（义务单元：各区、市规划资本局、各相关部分）7。租赁住房保障。聚焦新市平易近、青年人的租赁需求堵点、痛点和难点，完美多条理保障性租赁房供应，加大各类人才公寓、租赁房和过渡性“客栈”等供给，打制一批“新时代城市扶植者办理者之家”，为各类人才和一线职工供给安居保障。（义务单元：市衡宇办理局、市人才局、各区）8。跨境数据流动。制定中国（上海）商业试验区及临港新片区数据出境负面清单及操做，指点企业开展跨境数据流动，鞭策更多范畴先行摸索。（义务单元：市委网信办、市数据局、浦东新区（上海商业试验区管委会）、临港新片区管委会1。上海国际办事门户。依托“上海国际办事门户”及平台开展多语种营商资讯和涉外政策发布，通过图解、视频、“专家宣讲团”等多种形式，开展“可视化”、活泼活跃的政策解读，便于外籍人员理解。（义务单元：市外办、市办公厅、市数据局、各相关部分）2。推进外资项目落地。面向全球开展“潮涌浦江、投资上海”等营商宣介和招商投资推进勾当，鞭策严沉外资项目尽快落地扶植。（义务单元：市成长委、市商务委、市经济消息化委）3。拓展涉外专业办事。升级“一带一”分析办事核心功能，支撑专业办事机构正在“一带一”国度设立“走出去”办事网点，优化境外投资项目征询办事专窗。扶植涉外律师细分人才库，支撑律师事务所等法令办事机构拓展涉外法令办事海外收集，为企业供给优良涉外法令办事。（义务单元：市成长委、市商务委、市）4。签证及收支境便当。优化浦东、虹桥国际机场外籍人员一坐式分析办事核心功能，打制入境办事第一坐。优化企业商贸出访审批流程，办事好“走出去”。（义务单元：市外办）5。外籍人员分析办事。出力处理外籍人员正在沪经商、工做、糊口中的难点堵点问题，推广外国人永世居留身份证使用，推出便当化行动。完美交通枢纽、城市次要道、主要公共区域和沉点景区的双（多）语标识。扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理范畴。开展各级各类国际化体裁会展勾当，彰显城市魅力和吸引力。（义务单元：市外办、市交通委、市税务局、市、市商务委、市文化旅逛局、市体育局、各区）1。奉行跨部分分析监管。优化协同监管机制，正在餐饮、药品、化学品、燃气、特种设备、建建工程质量等沉点行业范畴深切开展跨部分分析监管，提高监管效能。（义务单元：市办公厅、各相关部分）2。强化信用监管。深化沉点行业范畴分级分类监管，建立“采信、评信、用信”信用监管闭环机制。全面实施行政惩罚决定书和信用修复提醒函“两书同达”，帮帮企业及时开展信用修复。制定电子商务平台信用风险评价指南等处所尺度，对电商平台开展分级分类信用监管。（义务单元：市成长委、市市场监管局、市办公厅、各相关部分）3。深化包涵审慎监管。依法拓展市场监管、交通运输、文化市场等范畴的轻细违法不罚事项，细化减轻惩罚景象，削减实施查封、等强制办法。强化办事优化监管，支撑“一江一河”沿线等合适前提的区域成长文旅特色集市、陌头艺人等新型业态。（义务单元：市、市市场监管局、市交通委、市文化旅逛局、各相关部分）4。指点企业合规运营。聚焦沉点范畴、沉点环节、沉点事项，梳理企业权利、细化明白行政办理要求、出产运营常见法令问题，编制企业合规运营手册，自动开展企业运营合规指点。（义务单元：市、市市场监管局、市工商联、各相关部分）1。奉行涉企行政“查抄码”。全面奉行涉企行政“查抄码”，实现无码不查抄、查抄必亮码、查后可评价，避免反复查、多头查，实现涉企行政查抄减量提质不扰企。（义务单元：市、市数据局、各相关部分、各区）2。实施“双无”清单机制。各行业范畴构成“无感监测”对象清单和“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项准绳上不自动开展示场查抄，只做触发式查抄。（义务单元：各相关部分、各区）3。强化分级分类查抄。使用大数据等手艺手段优化评价模子，实行差同化的查抄频次和抽查比例，对分析评价高的企业准绳上少查抄，对分析评价低的企业严查抄。（义务单元：各相关部分、各区）4。拓展非现场查抄手段。分析使用大数据筛查、从动巡检、智能预警、态势等手段，自动发觉识别违法违规线索，削减现场查抄频次。对能够通过非现场查抄体例达到行政查抄目标、且未发觉违法行为的，一般不再进行现场查抄。（义务单元：各相关部分、各区）1。规范取利性职业举报。制定办理法子，强化部分协同，成立“”轨制，无效遏制恶意举报的职业索赔行为。（义务单元：市委委、市高院、市、市市场监管局）2。营制明朗的。指点网坐平台规范开展涉企消息举报受理工做，对虚假不实消息、以措置负面消息为由企业等问题开展专项整治，集中冲击并惩办涉企传谣违法犯为，支撑企业谋成长。（义务单元：市委网信办、市、市查察院）3。强化学问产权和使用。健全海外学问产权援帮机制，强化跨区域学问产权协同和司法协做。鞭策贸易奥秘立异试点工做，强化贸易奥秘侵权案件查办。加大对沉点范畴、环节环节学问产权行为和反复侵权行为的冲击力度。推进高校和科研机构存量专利盘活，鞭策专利稠密型产物和财产快速成长。（义务单元：市学问产权局、市、市市场监管局、市高院、市查察院、市科委、市教委、市卫生健康委、市经济消息化委）4。严酷规范涉企案件打点。严酷施行涉案财物措置法式，“超权限、超范畴、超刻日”查封、、冻结。归口接核异地机关刑事办案协做请求，支撑商协会和法令办事专业机构参取，推进跨区域法律公允。（义务单元：市、市）5。强化护企。深化“沪企管家、护企有我”线上专窗扶植，取“蓝鲸”护企工做坐线下办事融合，完美涉企风险防备提醒。开展“查察护航化营商”等司法护航工做，改正涉企“小案沉罚”“过罚不妥”等监管法律行政违法行为。（义务单元：市、市查察院、市、市高院、市工商联）6。清理拖欠企业账款。完美拖欠账款赞扬处置和监视问责机制，开展机关和事业单元拖欠企业账款问题全面排查。指点国有企业加大债权了债化解力度。（义务单元：市经济消息化委、市国资委、市财务局）1。打制一区一品。正在各级门户网坐拓展营商专栏功能，推介特色财产区域和楼宇园区的办事消息。支撑各区连系本身财产特色、企业需求，建立“一区一品”“一街一品”“一镇一品”，鞭策落实“有求必应，无事不扰”。集中宣传推广下层初创的优化营商典型经验。支撑浦东新区、临港新片区、虹桥国际地方商务区等开展营商先行先试。（义务单元：市成长委、临港新片区管委会、虹桥国际地方商务区管委会、各区）2。提拔财产营商。支撑各区环绕特色财产成长，集成办事、专业办事、要素保障、场景使用、监管办事等，定制笼盖财产全链条的特色财产营商“一业一方案”。开展企业办事专员培训，优化“窗口+曲通车”办事模式，推进营商和投资推进协同联动。（义务单元：各相关部分、各区）3。拓展园区专业办事。制定园区营商扶植导则，打制一批国际一流园区营商品牌。支撑园区联手专业办事机构扶植高质量孵化器，为企业供给个性化增值办事，结合“链从”企业配合打制财产生态。（义务单元：市成长委、市经济消息化委、市科委、各区）1。开展反向评价。奉行“街镇吹哨、部分报到”工做机制，对市、区各部分支撑下层营商扶植的环境，面向街镇开展反向评价，合力鞭策街镇项目落地和企业处理。（义务单元：各相关部分、各区）2。优化派单机制。对多次反复涉企赞扬、街镇无力处理的疑问杂症和汗青遗留等问题，各区正在派单分工时加以鉴别，分类措置，涉及条线部分权柄的准绳上以条线部分为从，避免街镇行政力量频频低效运转。（义务单元：各区、市办）3。扶植活力街区。激励街镇正在监管立异、交通办理、商户和居平易近协调等方面摸索立异，有序成长集市勾当、户外餐饮、夜间经济等业态，进一步降低办理成本和运营从体承担，激活城市炊火气。优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面管理，科学制定法律查抄方案，调整监管模式和查抄频次。（义务单元：市法律局、市绿化市容局、各相关部分、各区）阐扬好市长国际企业家征询会议、外资企业圆桌会议、平易近营企业座谈会、沉点企业按期走访、企业办事专员、营商体验官等各级各类政企沟通机制感化。成立商协会取行政法律部分的沟通对话机制，合力推进宽严相济“有温度”的法律。（义务单元：市成长委、市经济消息化委、市商务委、市外办、市、市工商联、各区）协同完美高效通顺的12345涉企热点闭环处理机制，提拔涉企“一类事”处理效能。摸索成立营商监测点机制，阐扬市企业结合会、市外商投资企业赞扬核心等商协会和专业机构感化，合力处理企业。（义务单元：市办、市成长委、市经济消息化委、市商务委、各区）！